招标投标

招投标实战经验总结


  1标段的选择
  业主招标时,常允许一个承包商同时报投多个标段。投标单位要考虑投几个标段、投哪些标段,有力量,承包商尽可能多投标段。报投标段数量太少,投标覆盖面小,限制了投标操作灵活性,降低中标率;太多了,在限定时间内,标书编制任务重,编标人员精力分散,影响标书编写质量而降低中标率,同时还加大了购买、编制标书的费用开支。在选择工程标段位置方面,一是所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合;二是要做到标段大小兼顾,施工兼顾,有条件的话,可以到工地现场查看后再做决定;三是要注意避开实力较强的竞争对手。
  2投标书的编制
  编制投标书是投标工作的主要内容。一般业主出售标书以后,会很快召开由投标单位参加的标前会并组织现场考查,以解答投标单位对标书及施工现场的疑问。所以,投标单位在购买标书后要抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件,列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单。工地现场调查的主要内容包括:地貌地形情况、当地气候水文情况、道路交通状况、就地取材的料源分布、天然材料的开采条件和质量、采购材料的价格、各种材料的运输距离、电源水源情况、通信条件、物价消费水平、社会治安状况、综合社会经济情况等。
  现场考查后要立即制定编标计划,明确人员分工,使整个编标过程按计划进行,以免造成前松后紧,粗制滥造。投标书的主要内容是工程预算标价和施工组织设计。编制预算要注意以下几个问题:第一,采用的定额要正确,业主没指定的,一般采用同行业国家最新定额;第二,各项预算单价要考虑施工期间价格浮动因素;第三,工程量以业主给定的工程量清单为准,即使发现有明显的错误,未经业主书面批准不得自选调整;第四,其他项目费用预备费、监理费、暂定金等要按招标文件要求列计;第五,预算编制完成后要复核审查,切不可有误。另外还要注意工程预算与施工组织设计相统一,施工方案是预算编制的必要依据、预算反过来又指导调整施工方案,两者是相互联系的统一体,不可分离编制。
  工程施工组织设计是中标后施工管理的计划安排和监理工程师监督的依据之一,一定要科学合理、切实可行。施工组织设计主要包括:项目经理部人员机构组成、工程施工方案、工地平面布置、工期进度安排、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤供应措施等。工程施工方案是其中的关键,直接影响到预算标价及投标的成败,投标单位要根据现场考察情况,初定几套方案进行测算、比较。以确定合理、经济的方案。工期安排至少要比业主限定时间提前,以取得标书评审中工期提前奖励得分。
  3确定投标最终报价
  投标最终报价是投标单位以标书编制的预算价为基础,综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订的报价,可以在标书中列报,也可以以降低函的形式另报。投标单位投标最终报价一般要占整个投标书分值60%-70%,将对是否中标产生直接影响。所以,一定要根据所做工程预算认真分析、反复比较,以使所确定的最终报价最大限度地接近报价,提高中标率。以下根据招标工程报价类型的不同,就如何确定最终报价分别论述。
  3.1合理标报价
  合理标是工程招投标常用的最基本形式,现阶段黄河下游基建工程施工招标大部分采用这种形式。所谓合理标就是业主根据工程设计预算,制定出工程招标“标底”,投标单位的投标最终报价与业主的标底相比较,误差在业主限定的合理范围之内,称之为“入围”。确定候选中标单位资格后,业主将组织人员全面评审入围单位的投标书,计算出投标单位的整体得分。相反投标单位的最终报价不在限定范围之内者,称之为“飞标”,此类投标单位已无中标。合理标的报价一般是稍低于业主的标底(-5%-8%)的报价,可能是一个范围,也可能是一个确定的数。所以投标单位要以正确的预算为基础,认真分析研究业主标底的可能范围,计算出投标最优报价即为投标最终报价。合理标最优报价的简单计算公式为:
  B=A×C×K
  其中:B为投标最优报价;A为工程设计预算额;C标底系数,一般取0.90-0.95K为报价系数,一般取0.92-0.95。投标单位的最终报价愈接近B值得分愈高。
  3.2复合标报价
  复合标是合理标的一种特殊形式,工程的标底是由业主标底与各投标单位的投标最终报价加权平均复合而得,并称为“复合标底”。各投标单位的最终报价分别与业主的标底相比,其误差在业主规定的范围内,称之为“第一次入围”。第一次入围的各投标单位之最终报价的平均值与业主标底加权平均,从而得出复合标底。而后,第一次入围的各投标单位的最终报价与再复合标底相比,其误差在业主规定的范围之内者,称之为“第二次入围”。第二次入围的投标单位取得候选中标单位资格,业主将组织人员全面评审这些单位的投标书,计算出各单位的整体投标得分。无论第一次是否入围,凡第二次没有入围的

细节决定成败:中标“诀窍”分析


要想获得政府订单,重要的一环是投标。投标是公平而又残酷的竞争,是实力、信誉、经验等多方面综合能力的比拼,任何细小的疏忽都会使投标商与夺标无缘。那么,中标有“诀窍”吗?
  据有关专家介绍,评标主要考虑以下因素:企业的基本情况;投标标的物的情况;报价情况;企业的信誉情况;现场安装能力。也就是说企业应投入力量,重点就这五个方面做出实质性反应,具体应注意以下方面:
  给评标专家留下深刻印象
  从投标角度讲,企业应首先介绍自身的基本情况,而如果仅介绍营业执照、法人代表、经营范围,往往不会给评标专家们留下太多、太深的印象。如果企业能将“市场占有率”、“投标中标率”等最能证明企业实力和业绩的证书、数据写进标书,那么一定会引起招标人的注意。
  有针对性地提高产品内涵
  企业在介绍所提供产品前,应仔细研究符合投标人在技术、价格方面的需要,技术先进、价格昂贵或价格低廉、技术落后都不可能顺利中标。同时企业应充分展示产品内涵,不能仅仅简单描述产品的功能,而应把产品的独特优势、优质的售后服务说明清楚。
  一步到位的报价
  企业既不应该认为政府采购是为了省钱,而在报价中一味压低价格,甚至不惜亏损来竞标;也不应该认为政府采购购买力大,支付力强,有利可图,便怀着侥幸心理,盲目抬高报价。而应根据本企业产品实际成本费用,加上合理利润,再参照市场同类产品价格及竞争对手进行综合考虑,仔细测算出合理、适中、一步到位的报价。
  精心编制投标文件
  投标文件的制作是企业形象的一种展示,一本散页的投标文件不会给评标专家们留下工作作风严谨、周密的印象。所以,企业要想顺利中标,就不能忽视一些细小的枝节,对投标文件从外观设计到具体内容都应精心策划和制作,投标文件要装订成册,内容编排、分类应更利于评委阅读,应尽量避免对招标文件的实质内容未做出反应或做出不充分的反应,以及报价前后不一致等错误。
  加强联系与沟通
  政府采购制度的内容很多,要求也很高。企业应及时与政府采购管理部门沟通和联系,及时参加学习,充分了解政府采购的政策、意向、信息,及时克服和纠正自身不足,更好地、有针对性地进入政府采购市场。
  面对商机无限的政府采购,企业不仅要提高自身素质,以不断进步的技术、创新的产品和优质的服务增强竞争实力。同时也应保持良好的心态,面对落标,不能因一次没有中标就失去信心。
  供应商应该看到,政府采购事业的影响力正在不断扩大,只有将企业的命运兴衰与政府密切联系,企业在市场大潮中才不会被淘汰。 

投标书的评价比较


一.买方将按照投标人须知第24条规定,只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。
  二.买方在评标时将不包括和不考虑: 1)如果投标人中标,对其在买方本国制造的货物和已经在买方本国的外国货物,将要征收销售税或其他税; 2)如果投标人中标,对其从国外供货的外国货物将要征收的关税或其他类似进口税;和 3)如果投标书中有的话,在合同实施期间的价格调整。
  三.对于从买方本国提供的货物,评标时比较出厂价,包括全部成本和为已经组装成货物或将要组装成货物的部件和原材料,已经支付的或将要支付的关税和其他税;对于从买方境外提供的货物,评标时比较指定目的港到岸价(CIF)或"运费、保险付至边境价"CIP),或"运费、保险付至指定目的地价"CIP)。
  四.买方在评标时,除根据投标人须知考虑投标人的报价之外,还要考虑按照"投标资料表"中所规定的以及按照投标人须知第26.5条所量化的以下因素: 1)在买方本国所发生的内陆运费、保险费以及将货物运至最终目的地的伴随服务费用; 2)投标书中报的交货期; 3)与专用合同条款规定的付款条件的偏差; 4)所投货物部件,必须备件和服务的费用; 5)在买方本国得到投标设备的备件和售后服务的可能性; 6)投标设备在使用周期内预计的运营费和维护费; 7)投标设备的性能和生产率;和/ 8"投标资料表"/或技术规格所列的其它具体标准。
  五.根据投标人须知第26.4条的规定,对"投标资料表"中的因素,采有以下"投标资料表"中详细说明的量化方法进行评定:
  (a)货物从出厂/到货港口/边境口岸开始的内陆运费、保险费,及其它伴随服务的费用; 买方将按照铁路/公路等交通部门、保险公司和/或其它有关机构发布的收费标准计算货物从出厂地/进口港/边境口岸运抵"投标资料表"所指明的项目现场发生的内陆运费、保险及其它伴随服务的费用;为便于计算,投标人应在投标书中提供估计的货物尺寸、装运重量和每个合同包的估计出厂价(EXW/至岸价(CIF)或"运费、保险付至边境口岸价"CIP)的价值。买方将把上述费用加到出厂价(EXW/到岸价(CIF/"运费、保险付至边境口岸价"CIP)上。
  (b)交货时间表
  ()买方要求本招标邀请书项下的货物按照货物需要一览表规定的时间交货(启运)。对每一份投标书都要考虑合理的国际和本国运输时间来计算货物抵达项目现场的估计时间,以上述到达时间为基础,每超过基础时间一周,其评标价将在投标介的基础上增加"投标资料表"中规定的出厂价(EXW/到岸价(CIP/"运费、保险付至边境口岸价"CIP)的某一百分比(%)来考虑。提前交货不考虑降低评标价。或者
  ()本招标邀请书项下的货物按照货物需求一览表规定的可接受的几周时间范围内交货(启运)。提前交货不考虑降低评标价,晚于交货时间范围供货的投标,在这段可接受的时间范围内,每超过货物需求一览表中规定的最早交货时间一周,其评标价将在投标价的基础上增加"投标资料表"中规定的某一百分比来考虑。或者
  ()本招标邀请书项下的货物按照货物需求一览表规定 的分批装运交货(启运),提前交货或者推迟交货的投标将调整其评标价,方法是每超过规定的交货时间一周,其评标价将在投标价(CIF"运费、保险付至边境口岸价"IP)的某一百分比(%)。
  (c)付款计划的偏离
  ()投标人应按照专用合同条款上所列的付款计划进行报价,评标时以此基本报介为基础,但投标人可提出替代的计划并说明采用该替代的付款计划投标价可以降低多少。买方可以考虑中标的投标人的替代的付款计划。  

投标注意事项


招标之后,投标人编制投标文件后即进入投标。投标时应注意哪些事项?保证金的提交又该注意哪些细节?《政府采购货物和服务招标投标管理办法》做了具体规定。
  提交投标文件
  投标人按要求编制的投标文件应对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。投标文件包括商务部分、技术部分、价格部分和其他部分。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达投标地点。在这一截止时间之后送达的投标文件,为无效投标文件,招标采购单位应当拒收。
  在投标截止时间前,投标人可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回,但必须书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章,并作为投标文件的组成部分。
  招标采购单位收到投标文件后,应当签收保存,任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
  投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况,拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的,应当在投标文件中载明。
  投标联合体
  两个以上供应商可以组成一个投标联合体,以一个投标人的身份投标。但联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。若因采购项目的特殊要求使得采购人对投标人有特定条件规定的,联合体各方中至少有一方符合这一特定条件。
  联合体各方之间应当签订共同投标协议,明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方不得再以自己名义单独在同一项目中投标,也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
  投标保证金由联合体中的一方或者共同提交,以一方名义提交投标保证金的,对联合体各方均具有约束力。
  招标采购单位不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争。
  投标保证金
  投标人应当按招标采购单位在招标文件中明确的投标保证金数额及交纳办法交纳投标保证金。交纳形式包括现金支票、银行汇票、银行保函等。投标保证金数额,不得超过采购项目概算的1%
  投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的,招标采购单位应当拒绝接收投标人的投标文件。
  中标通知书发出后5个工作日内,招标采购单位应当退还未中标供应商的投标保证金;采购合同签订后5个工作日内,退还中标供应商的投标保证金。逾期退还,除应当退还投标保证金本金外,招标采购单位还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。  

小技巧 大作用


自采购一线的经验之谈
  ▲字斟句酌 招投标的第一个程序就是编制招标文件,在这个环节上,采购单位最重要的就是按照自己的实质性要求和条件切实编制招标文件。还有一个重要的环节就是招投标双方都要注意标书中的实质性要求和条件。一般情况下,投标人都会认真研究招标文件中的技术要求,根据自己产品的情况,在技术方面较好地响应招标文件的实质性要求。
  ▲内外双修 标书编制出来以后,接下来就是发布招标公告。在这个阶段,一定要修炼好“内功”和“外功”。修“外功”是指在信息发布和采集阶段,一定要注意外部信息来源。企业及时准确地获得信息,这是企业参加投标的前提。修炼“内功”是增加企业和产品的知名度,与采购中心或采购频繁的实体建立较为密切的联系,使他们对你的产品有一定了解。
  ▲后发制人 接下来就是发售招标文件和投标。从招标文件开始发出到投标人提交招标文件之间有较长的一段时间,这段时间对于企业是非常重要的。有经验的企业,会在递交投标文件的前夕,根据竞争对手和投标现场的情况,最终确定投标报价和折扣率,现场填写商务方面的文件。
  ▲丢车保帅 接下来的程序就是开标。到了这一阶段,企业虽然没有机会对标书进行更改,但是还可以撤除某些意向,考虑丢车保帅的最后时机。
  ▲精雕细刻 评标委员会评标、招标人定标是非常关键的程序。投标文件是惟一的评标证据,编制一本高质量的投标文件是企业在竞争中能否获胜的关键。要想编制一本高质量的投标文件就要精雕细刻。投标人应该根据招标的项目特点,抽调有关人员,组成投标小组。在编制招标文件的时候,投标人一定要确保投标文件完全响应招标文件的所有实质性要求和条件。
  ▲信誉为本 招投标的最后就是用书面形式通知中标人和所有落标人,以及招标人和中标人签订合同。一般公司中标在于信誉,而信誉往往体现在企业的报价、供货和售后服务等方面。报价方面主要是不能恶性竞价;供货方面就是要求企业一定要按照合同办事;售后服务更是各企业竞争的重要方面。  

参与招标的五大技巧


技巧之一:要在招标现场挑选一个好位置
  很多企业觉得无所谓。其实招标现场的位置很重要,尤其是在竞争激烈的时候。什么位置是好位置?前面?后面?靠左?靠右?靠过道?居中间?每个人有每个人的看法。10年招标经验告诉我们,好位置的一个标准就是:最方便你观察全场举牌状况。
  技巧之二:根据现场状况调整预估填写价格
  价格预估历来没有英雄。因为中标后没有人再去关心当初的价格预估了,而价格估高了、吃了亏也只有企业自己知道。10年来,我们有估得准的,也有没估准的时候。但是,我们在这过程当中越来越了解什么因素影响中标价格,每个因素影响的程度的如何。拍脑袋或凭直觉预估出来的价格,至少存在100/单元误差。
  技巧之三:要迅速判断一个价格的意义
  当一个竞拍价格出来后,你能不能迅速判断它是否划算?什么企业具备这个价位的竞争力?你该怎么办?当某个标的物最终中标价格出来后,你能不能迅速判断这个价格是什么意义?它是涨是跌?涨跌幅多少?对于下一个标的物有什么影响?
  这些答案必须要求你在一两分钟甚至几秒钟内做出准确判断。你凭什么能够做到这点?经验、完备的数据准备、快速计算能力、对参加招标企业的熟识等等才能迅速判断。
  技巧之四:什么样的加价幅度和加价时机最好?
  入围之后就是明标竞价。招标现场发生多起花的钱多却比别人的位置要差。其根源在于没有很好的判断形势并掌握好加价时机。还有就是您应该加一个什么样的价格就可以结束战斗?这些问题的解决,都必须依靠多年的招标经验积累。
  技巧之五:如何最快速判断和你在竞争的对手是谁,实力如何?
  这个问题其实非常关键,它将直接影响到您在明标竞位的时候的效率。招标现场很多景点案例就是发生在上面。比如说,当明标竞位只剩下5家竞标3个位置的时候,您是应该怎么办?着急?不着急?关键在于您对那几家实力的判断,对方实力弱,或许你不着急。反之,你要小心。这将直接影响到你的加价成本。
  要快速判断竞争对是谁,您就一定要知道竞争对手的牌号(良好的位置这个时候就发挥作用了),并且,你要知道他们背后是什么企业。而更复杂的是,你还要知道这又没有烟雾蛋(200311月招标就上演了三家润滑油企业大搞多牌号掩护策略),还要知道这些企业是不是真心要投。要了解这些,很难。要有相当强的信息收集能力并且要对于参加招标的企业和代理公司非常熟悉和了解,这些一定是只有在招标场拚杀了很多年的人才知道。
  今年的标的物将会有较大变化,标的物对应的套售也会有很大的变化,您应该如何根据自己传播上的需求确定?在时间上,您又该如何判断那些时间单元最适合您?这不仅仅是招标方案。招标现场技巧一定是大营销策略、大媒介策略之下的执行方案。  

准备投标资料五要点


投标文件主要包括:投标书、开标一览表、投标报价表、投标产品的方案及详细介绍、技术和商务方面与招标文件的偏离表、投标人的资信证明和招标文件要求的其它资料。
  投标文件是描述投标人实力和信誉状况、投标报价竞争力及投标人对招标文件响应程度的重要文件,也是评标委员会和招标人评价投标人的主要依据。企业在产品和实力能够满足招标文件要求的前提下,编制出高水平的投标文件,是在竞争中能否获胜的关键。因为招标文件中任何含糊不清或未予明确的细节都有可能导致执行合同意见不一致。所以,投标人除了要了解潜在竞争对手情况,从技术、商务等各方面确定投标策略外,在制作投标文件时应注意以下五要点:
  吃透标书 一字不漏地看标书,认真研究招标文件内容,摸清招标人的要求及意图,吃透标书的全部内容,切忌出现理解上的错误。
  积累投标经验标书通常大同小异,内容差不多,有经验的话,就可以省时省力,少犯错误。
  投标经验既要理论又要实践,往往一两个错误就可能导致废标。
  拟定合理的投标价格确定投标价格要根据国内、国际市场行情和自己产品成本等因素综合分析来做决策。投标实际上就是投标人按照自己招标文件上提出的各项交易条件,按期提出自己最优惠的报价来进行竞卖。其中,各项费用一定要精确计算。这里要强调的一点是,不一定价格最低的投标人就是中标者。招标人通常会从技术、价格、实力三方面来综合考虑,依据标书的要求对投标人分别进行考核打分才决定。
  多提供说明自己优势的文件 比如能说明投标人的技术优于招标人的要求和其它竞争对手的文件,可提前交货的保证和承诺等等.投标人还可将自身的业绩、在其它项目中中标的情况、各方面的评价、产品样本等等有关材料充实到投标文件中,并分别配上详细介绍,以便向评委和招标人充分展示自己的实力,引起他们的重视。
  注意语言规范和格式 虽然标书对投标资料的格式有明确固定的要求,但仍有一部分文件未作格式上的要求。所以投标人需要准备清晰明确的文件。
  参加投标,对企业本身也是一个促进和提高。成功地执行一个投标合同,是提高企业管理水平、人员素质和研发能力的最好方式之一。所以,企业应积极参与招投标的工作,利用这一方式为企业的发展服务。 

 

投标偏差分为重大偏差和细微偏差


下列情况属于重大偏差:  
  (一)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵;
  (二)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章;
  (三)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;
  (四)明显不符合技术规格、技术标准的要求;
  (五)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求;
  (六) 投标文件附有招标人不能接受的条件;
  (七)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
  投标文件有上述情形之一的,为未能对招标文件作出实质性响应,并按本规定第二十三条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的,从其规定。
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求,但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况,并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
  评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的,在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化,量化标准应当在招标文件中规定。 

 

竞争性谈判采购六注意


在政府采购工作中,如何正确运用竞争性谈判方式实施政府采购,并确保竞争性谈判采购能够顺利实施,取得预期效果,对于集中采购机构来说,是一个值得重视和研究的问题。本人根据对《政府采购法》的理解,并结合多年来从事政府采购工作的实践经验,认为集中采购机构在运用竞争性谈判方式实施政府采购时,首先要明确这种方式的基本涵义、特点、原则及其适用的条件;其次是要依照《政府采购法》的具体规定,严格依法操作;再次还要注意研究把握实施过程中容易出现问题的环节,制定切实措施,做好充分准备。具体地说,集中采购机构在运用竞争性谈判方式实施政府采购时,应着重注意把握以下几个问题:
一、准确把握政府采购竞争性谈判的概念与含义
谈判,是有关方面对有待决定的重大问题进行会谈。而在政府采购中,谈判是指采购人或代理机构和供应商就采购的条件达成一项双方都满意的协议的过程。因此,可以说政府采购竞争性谈判就是指采购人或代理机构通过与多家供应商(不少于三家)进行谈判,最后从中确定成交供应商的一种采购方式。从这个概念中可以看出,它有几个构成要素:一是参加谈判的主体必须是在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,即采购人、供应商、采购代理机构(含集中采购机构)。二是谈判由采购人或采购代理机构组织。三是谈判必须有供应商参与,且必须是多家供应商参与(通常不少于三家)。四是实施的过程是必须要通过谈判进行。五是最终的结果必须要谈判的基础上,从参与谈判的供应商中确定出成交供应商。
二、正确认识政府采购竞争性谈判方式的性质和特点
政府采购竞争性谈判,就是采购人或代理机构通过与多家供应商分别进行多轮讨价还价,就诸如货物制造、技术规格以及供应、运输、安装、调试和售后服务、价格、交易条件、其它相关条款等合同要件达成共识的艺术。由于谈判中的因素相互关联,谈判艺术要求谈判人要综合运用判断、谋略和相关常识。因此,政府采购中的竞争性谈判要求采购人或采购代理机构和供应商就采购方案的细节进行面对面的商谈,而不仅仅是靠交换采购文件来实现。
与招标采购的对象的特点相比,竞争性谈判采购的对象的特点具有特别的设计者或者特殊的竞争状况。此类采购对象很少能形成竞争的市场,也没有确定的价格。因此在采购人或采购代理机构与供应商对采购对象的制造、供应、服务的成本存在不同的估价时,就不可避免地要采用谈判方法。而在多家供应商参与的情况下,采用竞争的方式,通过多轮谈判报价,对各种采购因素及内容细节在谈判过程中均可以充分分析讨论,使总体方案报价更容易接近适当的价格,并常常能加以调整,以取得价格上的共同利益。
三、准确掌握政府采购竞争性谈判方式的优缺点
谈判采购较招标采购更能满足政府采购的目标。但竞争性谈判采购也有自己的优缺点。
优点主要表现在:一是凡特殊规格,经营的厂家不多,有时只有一家或很少的几家,竞争的对象少,采用谈判确定成交,比较合理;二是有利于紧急采购,及时供应某些方面迫切需要的物资和服务;三是能对一切条款内容细节进行详细洽谈,更容易达到适当的价格和一致的协议;四是可选择适当的对象,并兼顾供应商以往的业绩,确保采购安全,防范采购风险;五是有利于政策性目标的实现或互惠条件的运用。
缺点主要表现在:一是无限制的独家谈判,容易造成厂家抬高价格;二是违反自由竞争精神,助长企业托拉斯垄断价格,阻碍工商业的发展;三是秘密谈判,容易给参与者或操作人员造成串通舞弊的机会。
四、正确把握竞争性谈判方式的适用条件
《政府采购法》第三十条规定了竞争性谈判采购方式适用的条件,这个适用条件包括了两层含义:一是适用的范围,即竞争性谈判采购的对象主要是指货物或者服务。二是适用的情形,即竞争性谈判采购只适用四种情形,当出现这四种情形中的任何一种情形时,法律允许不再使用公开招标采购方式,可以依照本法采用竞争性谈判方式来采购。这些适用条件主要包括:
(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。这种情形的基本含义是指:经公开招标或邀请招标后,没有供应商投标,或者有效投标供应商数量未达到法定数量,以及重新招标未能成立的。其中招标失败有三种情况:一是招标后没有供应商投标;二是招标后有效投标供应商没有达到法定的三家以上,或者是投标供应商达到了三家以上,但其中合格者不足三家的;三是再进行重新招标也不会有结果且重新招标不能成立的。
(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的。这种情形的基本含义是指:技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的,主要是指由于采购对象的技术含量和特殊性质所决定,采购人不能确定有关货物的详细规格,或者不能确定服务的具体要求的,如电子软件开发与设计。
(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。

 

 

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